DRI: Zašto su predsjednica i članovi Upravnog odbora Centra za alternativno rješavanje sporova i medijatori

Revizija koju je Državna revizorska institucija (DRI) sprovela u Centru za alternativno rješavanje sporova, osim što je donijela uslovno mišljenje i na finansijski izvještaj i pravilnost poslovanja, otvorila je i dileme revizora u dijelu opravdanosti angažovanja aktuelnih članova Upravnog odbora kao medijatora. Direktoricu Centra Maju Golović Vojinović imenovala je Vlada prije dvije godine na prijedlog ministra pravde.

Medijatorima je prošle godine isplaćeno ukupno 57.600 eura naknade za posao medijacije. Članovi Upravnog odbora mjesečno dobijaju naknadu od 200 eura bruto, a predsjednik 350 eura bruto, za šta je lani potrošeno 14.100 eura.

Mišljenje Ministarstva

Revizori su tražili objašnjenje zbog čega su u pojedinim sporovima medijatori bili predsjednica, pojedini članovi Upravnog odbora i zaposleni u Centru. Kako se navodi u izvještaju, Centar se tim povodom obraćao Ministarstvu javne uprave.

– Traženo je mišljenje da li zaposleni u Centru mogu obavljati poslove medijatora. Iz Ministarstva su naveli da starješina državnog organa može odobriti državnom službeniku obavljanje poslova ili pružanje usluga fizičkom ili pravnom licu ako su ispunjeni uslovi iz Zakona o državnim službenicima i namještenicima, pri čemu se ti poslovi mogu obavljati isključivo van radnog vremena – navodi se u izvještaju DRI.

Ipak, za revizore je i dalje otvoreno pitanje da li zaposleni u Centru poslove medijatora obavljaju van ili tokom radnog vremena u kojem obavljaju i redovne poslove za koju ostvaruju zaradu. Osim toga, pitaju se i da li se o tome vodi odgovarajuća evidencija.

Mišljenje je, kako se navodi u izvještaju DRI, dala i Agencija za sprečavanje korupcije (ASK) za koju je takva praksa takođe prihvatljiva uz uslov poštovanja zakonskih propisa koje se odnose na nepristrasnost te prijavljivanje i izbjegavanje sukoba interesa, uključujući izuzeće iz raspravljanja i odlučivanja u slučajevima eventualnog privatnog interesa.

Ne dovodeći u pitanje sadržinu dostavljenog mišljenja ASK, ostaje dilema da li je polazeći od načela razdvajanja dužnosti u sistemu unutrašnjih kontrola opravdano da predsjednica i članovi Upravnog odbora, koji istovremeno obavljaju funkciju organa upravljanja Centrom i ostvaruju naknadu po tom osnovu, od istog Centra ostvaruju i naknadu za obaljanje poslova medijatora – stoji u izvještaju DRI.

Uslovno mišljenje

Kolegijum DRI, kojim je rukovodila senatorka Vesna Mihailović sa senatorom Milanom Popovićem, ukazao je da je Centar prošle godine bez validne dokumentacije avansno isplatio skoro 33.000 eura, od čega se oko 26.000 odnosi na kupovinu službenog vozila. Revizori su ukazali da su plaćanja realizovana prije nego je usluga pružena, odnosno isporučena roba te da dokumentacija koja je pratila ta plaćanja nije bila adekvatna, imajući u vidu da je plaćeno po profakturi. To je bio razlog da daju uslovno mišljenje na finansijsku reviziju za prošlu godinu.

DRI je utvrdila neusklađenost sa više propisa, između ostalih, iz oblasti unutrašnjih kontrola u javnom sektoru, javnih nabavki te evidencije državne imovine.

– Utvrđeno je da zahtjevi za plaćanje izdataka kreirani tokom dijela 2025. godine nijesu potpisani od službenika za kontrolu finansijske dokumentacije. Centar nije u potpunosti uspostavio sistem upravljanja rizicima, niti je nakon izvršene samoocjene unutrašnje kontrole, kojom su utvrđene slabosti, donio Plan za njihovo unapređenje. Takođe, Centar nije obezbijedio vođenje Glavne knjige kojom bi se obezbijedila evidencija imovine, obaveza, primitaka i izdataka, kao i upoređivanje računovodstvenih podataka sa podacima iz Glavne knjige Državnog trezora. Popis imovine nije izvršen u skladu sa propisima, jer izvještaj o popisu nije sadržao sve propisane elemente (popis novčanih sredstava i obaveza), niti je izvršeno usklađivanje popisa sa knjigovodstvenim evidencijama – navode iz DRI.

POBJEDA