Analiza pokazala: Korupcija prijetnja u većini državnih preduzeća

U 81 odsto državnih preduzeća nijesu ispunjeni osnovni preduslovi za sprečavanje rizika od neprimjerenih uticaja i korupcije pri zapošljavanju, pokazuje Mapa rizika koju je objavila Nevladina organizacija Institut Alternativa.

Analiza je pokazala da u javnim preduzećima procedure donošenja akta o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji ne podrazumijevaju sprovođenje prethodnih analiza i sagledavanje stručnog mišljenja. Kako objašnjavaju u Institutu, zakoni u ovoj oblasti, ali ni statuti, odluke o osnivanju, pravilnici o sistematizaciji pojedinačnih preduzeća – ne prepoznaju obavezu analize prije usvajanja pravilnika.

– Dodatno, Zakonom o privrednim društvima nije predviđeno dostavljanje mišljenja od nadležnog ministarstva na predlog akta o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji, na način kako je to propisano Zakonom o državnoj upravi za ministarstva i ostale organe uprave. Analizom dostupnih pravilnika (nasumično odabrani RTCG, Monteput) nije zabilježeno da je u postupku donošenja istih sprovedena prethodna analiza ili pribavljeno stručno mišljenje. U pravilnicima se navodi da su doneseni na osnovu Zakona i Statuta (za RTCG Zakon o nacionalnom javnom emiteru i Statut preduzeća; za Monteput Zakon o radu i Odluka o osnivanju Društva). Pregledom statuta nije zabilježena eksplicitna obaveza sprovođenja analize, niti je propisan postupak donošenja pravilnika – navodi se u analizi.

Ukazuju da javna preduzeća ne sačinjavaju kadrovske planove niti podliježu zakonskoj obavezi kadrovskog planiranja, koja je Zakonom o državnim službenicima i namještenicima i Uredbom o sadržaju, postupku i načinu pripreme i izmjene Kadrovskog plana propisana za državne organe. Objašnjavaju da Zakon o privrednim društvima kadrovsku politiku uređuje samo u dijelu koji se odnosi na Komisiju za imenovanja, u kojem se navodi da Komisija daje mišljenje na kadrovsku politiku društva prilikom izbora rukovodećih lica u društvu i obavlja druge poslove u vezi sa kadrovskom politikom društva koje joj povjeri odbor direktora.

Mapa rizika od neprimjerenih uticaja i korupcije pri zapošljavanju u javnom sektoru pokazuje da su u 64 odsto državnih organa ispunjeni osnovni preduslovi za sprečavanje ovih rizika, a u 18 jesu i isto toliko nijesu.

Predsjednici opština se najviše pitaju

Mapa rizika pokazuje da od neprimjerenih uticaja i korupcije pri zapošljavanju u javnom sektoru nijesu propisani odgovarajući zaštitni mehanizmi u 13 odsto organa lokalne samouprave, u 61 jesu djelimično i u 26 jesu u potpunosti. Pojašnjavaju da shodno Zakonu o lokalnoj samoupravi, akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji donosi predsjednik opštine.

– Nisu date bliže smjernice koje bi ovu proceduru vezale za sprovođenje prethodnih analiza ili kadrovsko planiranje. Kada su u pitanju izmjene i dopune postojećih pravilnika, postoje određena obrazloženja/razlozi za donošenje navedenih izmjena. Takav je slučaj sa izmjenama i dopunama Pravilnika Glavnog grada Podgorice, u kojem se navodi da će Sekretarijat za kulturu i sport, pored oblasti kulture, obrazovanja i sporta, pratiti i oblast medija ubuduće, te da je zbog kompleksnosti i složenosti poslova iz djelokruga rada potrebno sistematizovati radno mjesto pomoćnika sekretara. Ipak, detaljna objašnjenja i razlozi za sistematizaciju svih pojedinačnih radnih mjesta u okviru pravilnika lokalnih samouprava nisu zabilježeni, piše u analizi.

DAN

Provjerite slična mjesta

Momenat u EU integracijama previše dobar da bi ga Crna Gora propustila

Predsjednik Vlade Milojko Spajić ugostio je delegaciju GIZ-a (Njemačko društvo za međunarodnu saradnju). Momenat u …