Slučaj Baošići: Popović sagradio ogroman hotel iako na to nije imao pravo

Nijedan objekat hotelskog kompleksa kompanije „Carine“ u Baošićima nije smio biti veći od najvećeg objekta u neposrednom okruženju. Ali, ipak jeste. Višestruko. Kako se to dogodilo? Tako što je država pune četiri godine ćutala na njegove početne zahtjeve za smjernice i konzervatorske uslove, pa zatim sa nakdnadnom pameću pokušala da disciplinuje vlasnika kompanije Čeda Popovića, a on se, iako je uporno započinjao zakonske procedure, uporno i oglušavao o sve smjernice i studije koje je sam finansirao, pozivajući se na ranije „ćutanje administracije“.

Zaobilazeći imperativ zaštite prostora, baštine i beskomprimisnog očuvanja UNESCO statusa države, Popoviću su u naumu zdušno pomogli Opština Herceg Novi i Ministarstvo prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine, ali su mu i naruku išla i skandalozna i nedopustiva nepostupanja Uprave za zaštitu kulturnih dobara od 2019. do 2023. godine. Sve ovo pokazuje dokumentacija do koje je Pobjeda došla preko Zakona o slobodnom pristupu informacijama.

POČETAK

Sekretarijat za prostorno planiranje i izgradnju Opštine Herceg Novi, naime, u aprilu 2019. godine zatražio je od Uprave za zaštitu kulturnih dobara izdavanje konzervatorskih uslova za potrebe izdavanja urbanističko-tehničkih uslova za izradu tehničke dokumentacije za izgradnju hotela „Carine“ i javne saobraćajnice na lokaciji bivšeg kompleksa „PKB“ u Baošićima. Pojednostavljeno rečeno, Uprava je trebala da donese smjernice koje jasno pokazuju što je i u kojim gabaritima dozvoljeno graditi u području pod zaštitom UNESCO-a, kako bi te smjernice (konzervatorski uslovi) postali dio urbanističko-tehničkih uslova i potom idejnog rješenja projekta.

Ako organ za tehničke uslove ne dostavi uslove u roku od 15 dana od dana prijema zahtjeva, smatraće se da je saglasan sa urbanističko-tehničkim uslovima utvrđenim planskim dokumentom, odnosno prijedlogom drugačijeg rješenja u pogledu priključaka – navodi se u zahtjevu Sekretarijata, koji je potpisao rukovodilac Sektora za izgradnju i legalizaciju objekata Božo Bećir.

Međutim, Uprava za zaštitu kulturnih dobara, kojom je tada rukovodio Božidar Božović, pune četiri godine nije odgovorila na ovaj zahtjev. Sekretarijat Opštine Herceg Novi, kako je i najavio, po isteku roka od 15 dana izdao je 2019. godine urbanističko-tehničke uslove na osnovu kojih je kompanija „Carine“ razvijala projekat.

Hotelski kompleks u Baošićima ponovo je došao na dnevni red tek krajem oktobra 2023. godine, kada glavni državni arhitekta Vladan Stevović Upravu za zaštitu kulturnih dobara obavještava da mu se obratila kompanija „Carine“ zahtjevom za izdavanje saglasnosti na idejno rješenje arhitektonskog projekta, za izgradnju hotela. Upravom je u tom trenutku rukovodio Balša Perović.

Stevović je od Uprave zatražio da ga obavijeste da li je, shodno propisima, za lokaciju na kojoj se gradi hotel potrebna Studija vizuelnog uticaja. Iz Uprave su mu brzo odgovorili da je, umjesto pomenute Studije, potrebno izraditi Pojedinačnu procjenu uticaja na baštinu (HIA) budući da prostor u Baošićima posjeduje kulturno-istorijske, graditeljske i pejzažne vrijednosti i da se nalazi u okviru zaštićene okoline Prirodnog i kulturno-istorijskog područja Kotora.

Već 21. novembra 2023. godine, „Carine“ uredno Upravi podnose zahtjev za izradu HIA studije, a Uprava osam dana kasnije formira stručni tim. Budući da je investitor, shodno zakonu, dužan da finansira proceduru izrade HIA, Uprava mu je ispostavila račun od 2.823,87 eura.

Već početkom februara 2024. godine, iz Područne jedinice Uprave u Kotoru, kompaniji „Carine“ poslali su smjernice za modifikovanje idejnog rješenja za izgradnju hotela, u cilju dalje izrade HIA studije. Upozorili su da je rok za izradu

90 dana, te da ukoliko tražene korekcije ne budu dostavljene u tom roku – Stručni tim će samo sagledati već dostavljeno idejno rješenje.

Smjernice Uprave jasno ukazuju da je prvobitno idejno rješenje hotela u Baošićima ocijenjeno kao preglomazno i vizuelno neprihvatljivo u odnosu na osjetljiv kulturni pejzaž Boke. Podsjećaju investitora da mu je obaveza da projekat značajno koriguje. Posebno je naglašeno da arhitektura mora biti „mimikrična“, odnosno prilagođena pejzažu, uz upotrebu zagasitih, prirodnih tonova i izbjegavanje vizuelno nametljivih rješenja.

Satelitski snimak koji pokazuje da su „Carine“ već na jesen 2024. započele radove na izgradnji hotela

Prvenstveno vizuelno razdvojene djelove objekta potrebno je postaviti paralelno u odnosu na more i u skladu sa prostornom matricom, tako da ni jedan vizuelno izdvojeni objekat ne bude veći (kako horizontalnim, tako i vertikalnim) gabaritima u odnosu na najveći objekat u neposrednom okruženju – ključna je preporuka u smjernicama Uprave.

ODBIO STUDIJU

Vidjevši da ne može da gradi kako je zamislila, kompanija „Carine“ 19. februara 2024. odgovara Upravi i odbacuje sve ključne smjernice. U dopisu koji je lično potpisao, vlasnik kompanije Čedo Popović podsjetio je Upravu da se nije izjasnila 2019. godine prilikom izrade urbanističko-tehničkih uslova, dakle nije izdala konzervatorske uslove, a samim tim nije ni tražila izradu HIA studije.

Isto tako, Studija zaštite kulturnih dobara koja je rađena za potrebe izrade i donošenja PUP-a Opštine Herceg Novi, koja obrađuje teritoriju opštine u cjelini, ne predviđa izradu HIA studije na području predmetne lokacije. Shodno navedenom, prilikom izrade idejnog rješenja postupali smo direktno po smjernicama iz urbanističko-tehničkih uslova, izdatim 20. 6. 2019. godine, po kojima smo bili u obavezi da uradimo Studiju vizuelnog uticaja za predmetnu lokaciju, što smo i učinili – naveo je Popović.

Stručni tim za izradu HIA ipak završava ovu studiju i dostavlja je Upravi 1. marta 2024. godine, a Uprava je 8. marta šalje „Carinama“ i od kompanije traži da finansiraju njeno prevođenje na engleski jezik, a potom da je dostave Upravi, kako bi je proslijedili Kancelariji za saradnju sa UNESCO-m na dalje postupanje, ali i Direktoratu Glavnog državnog arhitekte.

Pobjeda