Podgorica, 3. novembar 2025. — Njemačko–crnogorski poslovni klub (DMW) upozorio je u obraćanju Ministarstvu unutrašnjih poslova da predložene izmjene Zakona o strancima predstavljaju ozbiljan korak unazad za investicionu klimu i evropski put Crne Gore. U pismu upućenom ministru Danilu Šaranoviću ocjenjuje se da nova rješenja uvode rigidne uslove za produženje boravka stranih preduzetnika, direktora i profesionalaca, što može rezultirati odlaskom kapitala, smanjenjem investicija i destabilizacijom poslovnog ambijenta.
Problematična obaveza zapošljavanja tri radnika
Nacrt izmjena, koji je Vlada usvojila 24. jula i proslijedila Skupštini, predviđa da strani preduzetnici ili direktori kompanija u Crnoj Gori moraju zaposliti najmanje tri radnika na puno radno vrijeme, od kojih jedan mora biti crnogorski državljanin, kako bi mogli produžiti privremeni boravak.
Poslovni klub smatra da ova mjera odstupa od evropske prakse i da je posebno štetna za startap kompanije, male firme i investitore koji testiraju tržište. Upozorava da EU standardi ne propisuju kvote zaposlenih za ovakve kategorije, te da mnoge države članice, poput Njemačke i Austrije, izdaju boravišne dozvole na osnovu dokaza o ekonomskoj aktivnosti, a ne broja zaposlenih.
Ograničenje odsustva od 30 dana – udar na međunarodno poslovanje
Najviše kritika izazvalo je pooštravanje pravila prema kojem stranci sa privremenim boravkom gube dozvolu ukoliko su odsutni iz Crne Gore duže od 30 dana tokom godine, osim ako policiji ne prijave „opravdane razloge“, čije tumačenje ostaje nejasno.
Njemačko–crnogorski poslovni klub navodi da je ovakvo rješenje „pretjerano restriktivno“ i neusklađeno sa potrebama modernog poslovanja, jer ključni menadžeri i direktori često moraju putovati zbog pregovora, razvoja poslova, sastanaka s klijentima i prisustva konferencijama.
„U Šengenskom prostoru poslovna putovanja od 180 dana u bilo kojem periodu od godine predstavljaju uobičajeni standard. Pravilo od 30 dana u Crnoj Gori ne prati tu logiku i može ozbiljno ugroziti kompanije koje posluju međunarodno“, poručeno je iz DMW.
Nedostatak jasnih kriterijuma i pravne sigurnosti
Poslovni klub posebno ističe problem tumačenja „opravdanih razloga“ za odsustvo do 90 dana, koje se, kako navode, zasniva isključivo na procjeni policije bez definisanih kriterijuma. Zbog toga podnosioci zahtjeva mogu biti dovedeni u situaciju da im se dozvola ne produži zbog formalnih prepreka, što stvara dodatnu pravnu nesigurnost i birokratiju.
Predlog rješenja: objektivni kriterijumi i fleksibilniji model odsustva
DMW smatra da se integritet sistema boravka može očuvati i bez rigidnih mjera. Predlažu da se uslovi za produženje boravka vežu za:
dokaze o stvarnoj poslovnoj aktivnosti,
kapitalu,
prometu,
ekonomskom doprinosu poslovnog subjekta,
umjesto za broj zaposlenih.
Takođe, predlažu modernizaciju pravila o odsustvu, uz mogućnost boravka van Crne Gore najmanje 90 dana tokom godine bez prethodnog odobrenja, te do šest mjeseci uz jasnu, transparentnu proceduru prijave.
Udaljavanje od EU standarda
U trenutku kada Crna Gora teži jačoj integraciji u EU, ovakve izmjene, ocjenjuje Poslovni klub, „šalju pogrešnu poruku“ i potencijalno izoluju lokalno tržište od stranih investitora i stručnjaka, uključujući i građane EU.
„Stvaranje barijera profesionalcima i preduzetnicima koji donose kapital i ekspertizu podriva ekonomsku strategiju i kredibilitet pristupanja“, navodi se u pismu.
Podrška reformama, ali uz usklađivanje sa evropskim normama
Njemačko–crnogorski poslovni klub poručuje da podržava napore države da suzbije zloupotrebe boravišnih dozvola, ali smatra da trenutni nacrt ide „previše rigidno“ u tom pravcu.
„Crna Gora treba da pokaže rješenja kompatibilna sa EU – koja sprečavaju zloupotrebe, a istovremeno otvaraju vrata ekonomiji zasnovanoj na znanju, iskustvu i međunarodnoj saradnji“, zaključuje predsjednik kluba Martin Leberle.