Planirani sporazum o saradnji u oblasti turizma i razvoja nekretnina između Vlade Crne Gore i Vlade Ujedinjenih Arapskih Emirata, koji bi trebalo da bude potpisan krajem sedmice, već sada se pozicionira kao jedan od najvažnijih razvojnih dokumenata u ovoj godini. U njemu mnogi vide šansu za snažan investicioni zamah, posebno u turističkoj industriji.
Dugogodišnji turistički radnik i magistar turizma Emil Kukalj za Pobjedu ocjenjuje da bi ovakvi projekti mogli biti od ključnog značaja za Crnu Goru – ne samo kroz finansijske investicije, već i kroz otvaranje novih radnih mjesta, podizanje standarda usluga i međunarodnu promociju destinacije.
Potencijal
Ipak, dok se, s jedne strane, prepoznaje potencijal za ekonomski razvoj, s druge strane dio javnosti i civilnog sektora izražava ozbiljnu zabrinutost. Nevladina organizacija MANS tvrdi da sporazum sadrži odredbe koje mogu zaobići zakonske procedure, omogućiti direktnu dodjelu državne imovine i otvoriti vrata za neregularan priliv kapitala – pa i potencijalno pranje novca. Kako tvrde, pojedine klauzule čak predviđaju prilagođavanje zakonodavstva Crne Gore interesima investitora, bez jasnih kontrolnih mehanizama i kriterijuma.
Kako su istakli iz MANS-a, sporazum o saradnji u oblasti turizma i razvoja nekretnina predviđa da će zemljište za izabrane projekte biti obezbijeđeno „bez potrebe sprovođenja javnih nabavki, javnog tendera ili drugih procedura propisanih nacionalnim zakonodavstvom kojim se uređuje oblast državne imovine“. To, navode, znači da će se državno zemljište prodavati ili izdavati kroz direktne dogovore iza zatvorenih vrata, što otvara ogroman prostor za korupciju.
Drugi sporazum, do koga je došao MANS, sadrži, kako kažu u toj NVO, vrlo sporne članove.
Iz MANS-a su kazali da se tim dokumentom Vlada obavezuje da će prilagođavati crnogorsko zakonodavstvo potrebama izabranih projekata, odnosno interesima njihovih investitora.
Mješovita namjena
Navode da pored turističkih objekata projekti mogu uključiti i izgradnju „nekretnina mješovite namjene“, odnosno stanova za tržište. To potvrđuje i odredba Sporazuma koja omogućava finansiranje projekata prodajom nekretnina na tržištu prije nego što budu izgrađene.
– Sporazum predviđa i mogućnost ulaganja „treće strane“ u izabrane projekte, bez preciziranja ko te strane mogu biti i bez jasnih kriterijuma za odabir investitora, što može otvoriti prostor za nekontrolisani ulazak sumnjivog kapitala u zemlju.
Posebno je važno naglasiti da se ovaj sporazum ne odnosi samo na projekat Velike plaže, već otvara vrata svim investitorima koje predloži Vlada UAE – navode iz MANS-a.
Naime, njime se predviđa da Vlada Emirata odredi kompanije čiji projekti će biti predmet sporazuma, a da crnogorska vlada na to daje pisanu saglasnost. Međutim, iz MANS-a ističu da sporazumom nije predviđeno pod kojim uslovima crnogorska vlada daje saglasnost, a kada je može uskratiti, posebno u vezi sa utvrđivanjem stvarnih vlasnika firmi i porijeklom kapitala.
– Sporazum je kontradiktoran kad su u pitanju garancije za investitore. U jednom dijelu je predviđeno da Vlada UAE garantuje za investitore, a u drugom se izričito isključuje odgovornost Emirata u slučaju da izabrani investitori ne ispune svoje obaveze ili budu uključeni u sporne ili nezakonite aktivnosti – ističu iz te NVO.
Kukalj je kazao je Pobjedi da nema precizne informacije o detaljima ove investicije i da je kao i većina javnosti, informisan isključivo putem sredstava javnog informisanja. Ipak, iz onoga što je objavljeno, ističe da je jasno da je riječ o investiciji koja može imati veliki značaj za Crnu Goru.
– Ovakvi projekti mogu biti ključni za razvoj naše zemlje – ne donose samo finansijska ulaganja, već i otvaraju nova radna mjesta, omogućavaju transfer znanja i podižu standard u turističkoj industriji. Pored toga, već sama najava ove investicije povećala je vidljivost Crne Gore kao destinacije, a možemo samo zamisliti kakav će efekat imati kada projekat zaista zaživi. Od suštinske je važnosti da se lokalna zajednica aktivno uključi u proces donošenja odluka kako bi se osigurala ekonomska, ekološka i socijalna održivost. Svaka velika investicija mora biti pažljivo vođena kako bi donijela dugoročnu korist, ne samo investitorima već i građanima Crne Gore – istakao je Kukalj koji se iskreno nada da je došlo vrijeme da Ulcinj zauzme mjesto koje zaslužuje i da će ova generacija biti svjedok njegovog uspona, kao jedne od najboljih turističkih destinacija na Jadranu, a vjeruje i šire.
– Ukoliko se ovaj razvoj realizuje na transparentan i održiv način – a, sudeći po medijskim napisima, nema razloga da ne bude tako – mogao bi predstavljati prekretnicu u pozicioniranju Crne Gore kao ozbiljne investicione i turističke destinacije – zaključuje Kukalj.
Sporazumi
Podsjećamo, Vlada je na telefonskoj sjednici, utvrdila Prijedlog osnove za vođenje pregovora i zaključivanje sporazuma o saradnji u oblasti turizma i razvoja nekretnina između Vlade Crne Gore i Vlade Ujedinjenih Arapskih Emirata (UAE).
Ovim dokumentom će se uspostaviti pravni okvir za nastavak unapređivanja ekonomske saradnje u u obasti turizma, sa fokusom na projekte na jugu i sjeveru Crne Gore.
Sporazum definiše razvoj projekta na jugu Crne Gore i skijališta na sjeveru države, kao integrisanog razvoja turizma i nekretnina mješovite namjene.
Pobjeda
