Tenderska komisija privela je kraju višemjesečni proces evaluacije ponuda za koncesiju nad Aerodromima Crne Gore, a konačna odluka Vlade očekuje se uskoro. Ministarstvo saobraćaja objavilo je prošle sedmice rang-listu ponuđača u postupku davanja crnogorskih aerodroma pod koncesiju, prema kojoj je prvorangirana južnokorejska firma Incheon International Airport Corporation (IIAC).
Kao i na prvobitnoj rang-listi koju je sačinila Tenderska komisija, a koja je bila zvanično objavljena 17. jula južnokorejska kompanija IIAC je dobila 96,18 bodova, dok je drugorangirana luksemburško-američka kompanija Corporación América Airports (CAAP) sa 65,15 bodova.
Uspješno poslovanje državnog preduzeća
Dok se čeka konačni ishod, iz Direktorata za vazdušni saobraćaj Ministarstva saobraćaja poručuju da državno preduzeće Aerodromi Crne Gore bilježi stabilan rast i uspješno poslovanje, što potvrđuje da sistem funkcioniše i bez koncesionog partnera – ali i da će Vlada, prilikom odlučivanja, uzeti u obzir širi okvir javnog interesa, investicione potrebe i dugoročni razvoj crnogorskog vazdušnog saobraćaja.
– Aerodromi Crne Gore u kontinuitetu bilježe pozitivno i stabilno poslovanje, uz rast prihoda i održavanje finansijske stabilnosti, što jasno potvrđuje da preduzeće funkcioniše uspješno u postojećem modelu upravljanja – kazali su Pobjedi iz Direktorata za vazdušni saobraćaj.
Naveli su da takvi rezultati predstavljaju važnu osnovu u svakoj daljoj procjeni i jasno pokazuju da država ima pouzdanog i odgovornog operatora u ovom sektoru.
-Ipak, odluka o tome da li je koncesija potrebna ne donosi se samo na osnovu trenutnog finansijskog stanja, već na širem skupu kriterijuma koji uključuju dugoročne potrebe za investicijama u infrastrukturu, njihovu vrijednost u odnosu na javna sredstva, kao i ukupne razvojne ciljeve države. Vlada prilikom razmatranja uzima u obzir i stepen spremnosti projekata – plansku i tehničku dokumentaciju, imovinsko-pravne odnose i dozvole – kao i javni interes: koliko bi odabrani model doprinio boljoj povezanosti Crne Gore, razvoju turizma i ravnomjernom regionalnom razvoju. U analizu ulazi i procjena efikasnosti postojećeg sistema upravljanja, kapacitet Aerodroma Crne Gore da realizuju kapitalne investicije, te odnos rizika i koristi između države i potencijalnog privatnog partnera – kazali su iz Direktorata.
Mogući model
Drugim riječima, kako su istakli, iako Aerodromi Crne Gore trenutno posluju uspješno i stabilno, Vlada koncesiju razmatra isključivo kao mogući model koji bi, ukoliko se pokaže opravdanim, omogućio bržu modernizaciju i dodatna ulaganja bez narušavanja postojećeg uspješnog poslovanja.
– Kada je riječ o konceptu razvoja aerodroma, Vlada se ne izjašnjava o detaljima pojedinačnih ponuda dok postupak traje, jer je riječ o povjerljivim informacijama koje su sastavni dio evaluacije. Ono što je, međutim, važno istaći jeste da svaka odluka mora obezbijediti zadržavanje i unapređenje dostupnosti Crne Gore kao destinacije, uključujući i mogućnost razvoja saobraćaja niskotarifnih avio-kompanija, u mjeri koja doprinosi turističkoj ponudi i mobilnosti građana. Kriterijumi koje Vlada primjenjuje podrazumijevaju da budući model upravljanja – bio on koncesioni ili neki drugi – ne smije ograničiti pristupačnost tržišta, već treba da obezbijedi održiv rast prometa, veću konkurenciju i bolje uslove za putnike – kazali su iz Direktorata.
Incheonova ponuda ne uključuje razvoj baza za niskotarifne avio-kompanije – pa smo ih pitali da li bi to moglo ograničiti pristupačnost Crne Gore za turiste i građane sa manjim budžetom.
Kako su nam objasnili iz Direktorata, s obzirom na to da je postupak odlučivanja još u toku, nije moguće komentarisati pojedinačne elemente ponuda niti ih upoređivati, budući da podaci nijesu javno dostupni.
– Kada je riječ o konceptu razvoja baza niskotarifnih avio-kompanija, to jeste važan aspekt pristupačnosti tržišta i dostupnosti destinacija, ali on nije jedini kriterijum pri ocjeni ekonomske i društvene koristi koncesije. Vlada prilikom donošenja odluke sagledava širi okvir, uključujući obim i strukturu ulaganja, efekat na turistički promet, održivost poslovnog modela i dugoročni interes države. Drugim riječima, prisustvo ili odsustvo određenog elementa, poput low-cost baza, ne može samo po sebi biti odlučujući faktor, već se vrednuje u kontekstu ukupne ponude i njenog doprinosa razvoju crnogorskog vazdušnog saobraćaja – tvrde iz Direktorata.
Prema našim saznanjima ako bi Incheon dobio koncesiju, postoji rizik da nacionalna avio-kompanija izgubi dio tržišta u korist komercijalnih partnera.
– U ovom trenutku nije moguće govoriti o konkretnim tržišnim efektima, budući da konačna odluka o koncesionaru još nije donijeta. Međutim, prilikom razmatranja ponuda posebna pažnja se poklanja očuvanju ravnoteže na tržištu vazdušnog saobraćaja, kao i zaštiti interesa nacionalne avio-kompanije i drugih prevoznika koji posluju u Crnoj Gori. Eventualni koncesioni model ne bi smio dovesti do ograničavanja konkurencije ili otežanog pristupa tržištu, već naprotiv – trebalo bi da doprinese daljem razvoju avio-saobraćaja, povećanju broja destinacija i većoj povezanosti države. Dakle, svi elementi ugovora koji se budu razmatrali biće usmjereni na to da se omogući održivo poslovanje nacionalnog avio-prevoznika, uz istovremeno stvaranje uslova za fer tržišnu konkurenciju – rekli su iz Direktorata za vazdušni saobraćaj.
Modernizacija
Oni su napomenuli da bez obzira na konačnu odluku o koncesiji, modernizacija aerodroma ostaje jedan od ključnih razvojnih prioriteta Vlade.
– U tom kontekstu, razmatraju se različiti modeli ulaganja – od javno-privatnih partnerstava i saradnje sa međunarodnim finansijskim institucijama, do korišćenja razvojnih fondova i kreditnih linija pod povoljnim uslovima. Cilj je da se obezbijedi dalji rast i modernizacija infrastrukture, bolja povezanost Crne Gore sa važnim destinacijama i kvalitetniji servis putnika, uz očuvanje javnog interesa i finansijske održivosti. Drugim riječima, država je spremna da primijeni model koji će dugoročno najviše koristiti građanima i privredi – zaključili su iz Direktorata za vazdušni saobraćaj.
Pobjeda