Irena Radović pravdu dočekala na funkciji guvernerke CBCG: Podstrek svima da dignu glas protiv nepravde

Aktuelna guvernerka Centralne banke Crne Gore (CBCG) Irena Radović nezakonito je smijenjena 2018. godine sa funkcije viceguvernerke.

To je epilog postupka koji je trajao sedam godina i koji je prošao sve sudske instance, a nakon što je usvojena i ustavna žalba Radović, Viši sud je potvrdio prvostepenu presudu podgoričkog Osnovnog suda iz 2019. godine kojom je tadašnja odluka Skupštine o smjeni Radović poništena.

Podsjećamo da je još na početku postupka 2018. godine Vrhovni sud Crne Gore odlučio da se odluka o razrješenju može preispitivati pred sudom i utvrdio nadležnost redovnih sudova. Nakon što je Osnovni sud u Podgorici početkom 2019. godine presudio da je razrješenje Radović bilo neutemeljeno i nezakonito, tokom odlučivanja po žalbi Vrhovni sud donio je načelni pravni stav nezabilježen u uporednoj sudskoj praksi. Shodno tom načelnom pravnom stavu, iako osnovne odredbe Ustava Crne Gore propisuju da odnos tri grane vlasti počiva na međusobnoj ravnoteži i kontroli, Vrhovni sud je zauzeo stav da sudovi neće vršiti takvu kontrolu nad Skupštinom Crne Gore, osim kada im se to izričito zakonom propiše – saopštili su njeni advokati Goran Rodić i Siniša Gazivoda dodajući da sve upućuje na zaključak da je takav stav donijet upravo kako se ne bi mogla donijeti presuda u korist Radović.

Ukazuju da je sutkinja Osnovnog suda, držeći se Ustava i zakona, presudila da je razrješenje Radović bilo neutemeljeno i nezakonito, ali da je Viši sud u Podgorici primjenom načelnog pravnog stava, po žalbi Zaštitnika imovinsko- pravnih interesa, ukinuo presudu Osnovnog suda i odbacio tužbu odbijajući da preispituje zakonitost skupštinske odluke.

Pogrešne zakonske odredbe

Nakon što je Vrhovni sud potvrdio ovakav pristup, obratili smo se Ustavnom sudu Crne Gore koji je odlukom iz decembra 2023. godine utvrdio da je Ireni Radović ovakvim postupanjem crnogorskih sudova povrijeđeno osnovno ljudsko pravo – pravo na pristup sudu. U daljem toku postupka Vrhovni sud je ukinuo raniju odluku Višeg suda u Podgorici, da bi sada Viši sud konačno odbio žalbu Zaštitnika, čime je presuda o poništaju razrješenja postala pravosnažna – navode advokati.

Dodaju da je Viši sud potvrdio zaključke iz prvostepene presude da je procedura prekršena, da Radović nije dobila mogućnost da se izjasni o razlozima za razrješenje, da je tadašnji Savjet CBCG primijenio pogrešne zakonske odredbe te da Skupština nije smjela da prihvati takav prijedlog Savjeta. – Najvažnije je da je navedeno da su razlozi za razrješenje samo „mehanički“ navedeni, neodređeni, paušalno dati, nekonkretizovani i bez ijednog pravno relevantnog dokaza. Zbog nezakonitog postupanja tadašnjeg Savjeta CBCG i Skupštine Crne Gore u posebnom postupku ostvarivaće se pravo na naknadu štete – saopštili su Rodić i Gazivoda.

Irenu Radović je Skupština smijenila 2018. godine, a Upravni sud je, nakon što se oglasio nenadležnim na njenu tužbu zbog nezakonitog rješenja, predmet uputio podgoričkom Osnovnom sudu, što je tada potvrdio i Vrhovni sud.

Osnovni sud je u dva navrata usvajao tužbe, ali je zbog načelnog pravnog stava koji je donijet u junu 2019, u vrijeme dok je na čelu Vrhovnog suda bila Vesna Medenica, ona bila ukinuta.

Taj stav predviđa da se odluka Skupštine o izboru, imenovanju ili razrješenju javnog funkcionera ne može osporavati u upravnom niti parničnom postupku, osim kada je to izričito propisano zakonom. U odluci sudija Ustavnog suda Budimira Šćepanovića, Snežane Armenko, Milorada Gogića, Desanke Lopičić, Faruka Rasulbegovića i Momirke Tešić, kojom je usvojena ustavna žalba Radović stoji da se načelni pravni stav nije mogao retroaktivno primijeniti na ovaj slučaj. Time, kako su dodali, nijesu doveli u pitanje sam pravni stav, već su napomenuli da Evropski sud za ljudska prava cijeni da je obično potrebno pola godine da se sudska praksa razvije i dosegne dovoljnu mjeru pravne sigurnosti. Tek tada se može smatrati da je javnost postala svjesna odluke o utvrđivanju tog pravnog sredstva i da bi ga uključene osobe mogle i bile obavezne koristiti.

Liječenje

Radović, koja je krajem 2023. godine izabrana za guvernerku, funkciju viceguvernerke za kontrolu bankarskog sistema obavljala je od marta 2017. do jula 2018. godine, kada ju je na prijedlog Savjeta CBCG smijenila Skupština zbog, kako su naveli, nedovoljne stručnosti, odavanja poslovne tajne i zadovoljavanja ličnog interesa.

Ona je u trenutku razrješenja bila na liječenju u Beču.

Osim ovog, Radović je protiv CBCG i bivšeg guvernera Radoja Žugića vodila spor zbog mobinga i diskriminacije, ali je taj spor pravosnažno okončan u korist banke.

Takvu presudu potvrdio je i Vrhovni sud odbivši njenu reviziju, a Radović je tada ukazala da je to još jedan dokaz nereformisanosti crnogorskog pravosuđa i nedodirljivosti moćnih pojedinaca. Tada je najavila da će osnovanost njene tužbe dokazati na višim sudskim instancama ili u Strazburu.

Podstrek svima da dignu glas protiv nepravde

Irena Radović je juče saopštila da presuda Višeg suda u Podgorici jasno pokazuje da institucije moraju postupati u skladu sa zakonom i da nijedna odluka, posebno ako zadire u ljudska prava i narušava nečiji ugled i dostojanstvo, ne smije biti donijeta proizvoljno i bez mogućnosti da se čuje druga strana.

– Na temelju ove odluke, preduzeću dalje korake na zaštiti uskraćenih i povrijeđenih prava, a koji će se odnositi kako na naknadu materijalne, tako i nematerijalne štete zbog povrede mog ličnog i profesionalnog integriteta i dostojanstva – poručila je Radović.

Ona je dodala da se nada da će njena borba biti podstrek svima ,,da dignu glas protiv nepravde i nezakonitih odluka institucija, jer samo tako možemo graditi prosperitetno društvo u kojem vladaju zakonitost, struka i integritet“.

– Ova odluka je ujedno i podsjetnik da se istrajnost isplati i da vjera u pravdu nikada ne smije izostati. Kao aktuelna guvernerka CBCG – institucije koja je u prošlosti donosila nezakonite odluke, što potvrđuje i ova sudska presuda – želim da uvjerim javnost da su takve prakse izvjesno iza nas i da se danas u CBCG zakon dosljedno poštuje, a odluke donose isključivo u skladu s njim – na korist građana, privrede i jačanja evropskog puta naše zemlje – zaključila je Radović.

Pobjeda