Crna Gora zadržala lidersku poziciju i pokazala da je najbolji đak u regionu Zapadnog Balkana

Crna Gora je u ovogodišnjem Izvještaju Evropske komisije dobila najbolje ocjene u dosadašnjem toku pregovora za članstvo u Evropskoj uniji i time znatno ojačala svoju poziciju predvodnika integracionog procesa na Zapadnom Balkanu.

To je generalna ocjena evropskih i domaćih zvaničnika nakon što je juče u Briselu i zvanično predstavljen ovogodišnji Paket proširenja i Izvještaj koji se odnosi na napredak naše zemlje.

EK je u Izvještaju konstatovala da je Crna Gora, zatvaranjem četiri pregovaračka poglavlja tokom prošle godine, ostvarila znatan napredak, te da njena posvećenost privremenom zatvaranju preostalih poglavlja do kraja ove godine ukazuje na predanost evropskoj integraciji.

Komisija ukazuje i da će održavanje stabilnog napretka u reformama i stalno njegovanje širokog političkog konsenzusa biti presudni za ostvarenje cilja Crne Gore da pristupne pregovore zatvori do kraja naredne godine.

Pod uslovom da Crna Gora zadrži tempo reformi, na dobrom je putu da ispuni ovaj ambiciozni cilj – konstatovala je EK.

Ocjene i preporuke
U ovogodišnjem Izvještaju se, između ostalog, podsjeća da je parlamentarno radno tijelo za sveobuhvatnu izbornu reformu, nakon dugog odlaganja, izmijenilo zakone koji se odnose na izbor odbornika i poslanika i finansiranje političkih subjekata i izbornih kampanja.

Evropska komisija, međutim, naglašava da te zakonske izmjene nijesu bile usaglašene sa ključnim akterima, uključujući i nju samu, te da su usvojenim rješenjima tek djelimično uvažene preporuke OEBS-a i GRECO-a.

Komisija zato Crnoj Gori, vezano za izbornu reformu, preporučuje pokretanje novog inkluzivnog procesa konsultacija sa svim relevantnim stranama.

Kako bi se otklonile postojeće manjkavosti i izborni okvir uskladio sa evropskim standardima – navedeno je u Izvještaju.

U Izvještaju se, takođe, podsjeća i na ozbiljnu institucionalnu krizu koja je obilježila prošlu godnu u Crnoj Gori, a koja je uslijedila nakon jednostrane odluke Skupštine da penzioniše sutkinju Ustavnog suda (Draganu Đuranović) i prekine joj mandat.

U dokumentu EK se konstatuje da je kriza nastala zbog nejasnih pravila o penzionisanju sudija, te da je odluka Skupštine izazvala zabrinutost zbog mogućeg narušavanja nezavisnosti Ustavnog suda i principa podjele vlasti.

Iz Komisije podsjećaju da je politički dogovor vlasti i opozicije o tom pitanju u međuvremenu postignut, da je time omogućeno ponovno funkcionisanje parlamenta, da je i Venecijanska komisija dala svoje mišljenje, te zahtijevaju da to mišljenje bude realizovano „bez odlaganja“.

Kada je riječ o izvršnoj vlasti, u Komisiji, kako proizilazi iz Izvještaja, smatraju da ona funkcioniše u stabilnom okruženju bez obzira na raznolikost vladajuće koalicije i veliki broj ministara.

U Izvještaju, međutim, naglašavaju postojanje slabije koordinacije među vladinim resorima i nedostatak strateškog usmjeravanja, te upozoravaju da to utiče na upravljanje.

U Komisiji smatraju i da su institucije zadužene za integracioni proces funkcionalne, ali i naglašavaju da je usklađivanje domaćeg zakonodavstva sa standardima EU početkom ove godine usporeno, naročito u ključnim poglavljima 23 i 24.

Evropska komisija Crnoj Gori zbog toga preporučuje da ojača tehničke ekspertize i da uspostavi bolju međuresornu koordinaciju u pregovaračkom procesu.

Kada je riječ o organizacijama civilnog društva, u Komisiji smatraju da one funkcionišu u relativno povoljnom okruženju, ali da je njihova uključenost u kreiranje javnih politika često formalnog karaktera.

U Izvještaju se u tom kontekstu navodi da Savjet za saradnju Vlade i nevladinih organizacija još nije obnovio rad i da konkursi za finansiranje projekata NVO nijesu usklađeni među vladinim resorima.

Komisija zato, u svrhu punog uključivanja nevladinih organizacija u procese odlučivanja, preporučuje izmjene zakona i jačanje saradnje između Vlade i civilnog sektora.

Kada je riječ o reformi javne uprave, u Izvještaju se konstatuje da je Crna Gora u toj oblasti umjereno spremna.

U dokumentu se podsjeća da je novi akcioni plan za reformu javne uprave i finansija usvojen, ali i da su, zbog brojnih vršilaca dužnosti i kašnjenja u zapošljavanju, administrativni kapaciteti i dalje ograničeni.

Iako je u julu usvojen novi zakon o državnim službenicima, reforme još nijesu dovele do boljih rezultata ni veće odgovornosti – navedeno je u Izvještaju.

U tom dokumentu se naglašava i da su prošlogodišnje preporuke EK samo djelimično sprovedene i da se od Crne Gore sada očekuje da obezbijedi veću transparentnost administracije i donese novi zakon o slobodnom pristupu informacijama, da ojača profesionalnu javnu upravu zapošljavanjem na osnovu zasluga i smanjenjem broja privremenih angažmana i da poboljša fiskalnu disciplinu kroz usvajanje Smjernica fiskalne politike i aktiviranje Fiskalnog savjeta.

Crna Gora mora pokazati veću posvećenost reformama i saradnji sa svim akterima ako želi da zadrži kredibilitet na evropskom putu – zaključuje se u Izvještaju EK.

Najbolji đak
Neposredno nakon što je juče predstavljen u Briselu, šef delegacije Evropske unije u Crnoj Gori Johan Satler Izvještaj je, na događaju koji je upriličen u Evropskoj kući, uručio premijeru Milojku Spajiću i tom prilikom ocijenio da je naša zemlja ostvarila znatan napredak u sprovođenju evropske agende i da je među „najboljim đacima na Zapadnom Balkanu“.

Ton ovogodišnjeg Izvještaja je mnogo pozitivniji. Ovo je najbolji Izvještaj koji je Crna Gora ikada dobila od EK i time je ojačala svoju poziciju predvodnice na putu ka EU. Ovo je bio izuzetno uspješan period za evropski put Crne Gore. Ostvaren je znatan napredak i EU to jasno prepoznaje – rekao je Satler, ali i naglasio da je iduća godina od presudnog značaja kada su u pitanju oblasti vladavine prava, pravosuđa i borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala.

EU i EK stoje uz Crnu Goru sa snažnom podrškom, ali i jasnim očekivanjima – poručio je Satler.

Govoreći o postignućima naše zemlje tokom ove godine, ambasador Satler je posebno izdvojio pristupanje Jedinstvenom području za plaćanja u eurima (SEPA) i Konvenciji o zajedničkom transportnom postupku.

Sljedeći veliki korak je ukidanje rominga između Crne Gore i zemalja EU – najavio je Satler.

Uz podsjećanje da je Nikšić nedavno proglašen Evropskom prijestonicom kulture, ambasador Satler je istakao kako je to tek treći grad u regionu Zapadnog Balkana koji je ikada nosio tu titulu.

Naglasio je i da je Crna Gora zadržala punu uslađenost sa spoljnom i bezbjednosnom politikom EU.

Samo nastavite tako – poručio je Satler.

Ocijenio je da Izvještaj EK upućuje i na određene slabosti i da postoji još nekoliko stvari koje treba završiti.

Pobjeda