Vlada Nizozemske (Holandije) je objavila izvještaj koji se bavi proširenjem Evropske unije koji je poslat njihovom parlamentu. U njemu se posebno fokusiraju na Zapadni Balkan, ali i ostale zemlje koje su na pragu EU ka otvaranju pregovora.
Izvještaj Vlade Nizozemske je veoma bitan jer se ta zemlja najviše protivi proširenju EU. Izvještaj Vlade Nizozemske o Crnoj Gori objavljujemo integralno sa linkom originalnog dokumenta.
“Kvalifikacije Komisije o (lošem) napretku su opravdane. Nedostatak napretka u protekloj 2023. godini nije bio zato što usvojene reforme nisu ispunjavale standarde EU, već zato što reformi gotovo da nije bilo. Na primjer, parlament nije mogao da se nosi sa desetinama zakona, zbog opstrukcije od strane opozicije, a kasnije i zbog raspuštanja parlamenta”, navodi se u Izvještaju.
IZVJEŠTAJ CRNA GORA
Od početka pristupnih pregovora 2012. godine otvorena su sva poglavlja sa Crnom Gorom, a pregovori o tri poglavlja su već okvirno završeni. Napredak u reformama vladavine prava je i dalje od suštinskog značaja i nastaviće da određuje tempo procesa pristupanja, u skladu sa pregovaračkim okvirom.
POLITIČKA POLARIZACIJA
Duboka politička polarizacija, nestabilnost vlade i nefunkcionalan Ustavni sud praktično su zaustavili proces donošenja odluka i reformi, što je rezultiralo odlaganjem pregovora o pristupanju. Prema Komisiji, ispunjavanje privremenih mjerila u oblasti vladavine prava je prioritet. Važno je da Crna Gora napreduje u reformama pravosuđa, borbi protiv korupcije i borbi protiv organizovanog kriminala. Potrebno je adresirati preostale preporuke Venecijanske komisije, ODIHR-a i GRECO-a. Komisija naglašava da je Crna Gora dom najvećem broju Ukrajinaca od svih zemalja zapadnog Balkana i pohvaljuje njeno kontinuirano 100% pridržavanje CFSP-a.
DOBRA SARADNJA SA FRONTEXOM
Što se tiče migracija, Komisija pozdravlja poboljšanu saradnju sa Frontexom. Potrebni su dalji koraci za postizanje povratka, jačanje upravljanja granicom i potpuno usklađivanje sa viznom politikom EU. Komisija izvještava da će shema zlatnog pasoša biti zaustavljena krajem 2022.
Uvažavanje Vlade Crna Gora ostaje lider u pogledu spremnosti (za preuzimanje obaveza iz članstva u EU); otvorena su sva pregovaračka poglavlja sa Crnom Gorom. Istovremeno, Vlada se slaže da je politička polarizacija u Crnoj Gori praktično dovela do zastoja reformi. Izveštaj daje realističnu sliku i identifikuje tačne tačke zabrinutosti. Pored suštinskih izazova, Crna Gora ima i probleme sa kapacitetom, dodatno pojačane velikim promjenama sa svakom novom političkom promjenom.
KVALIIFIKACIJE O LOŠEM NAPRETKU OPRAVDANE
Kvalifikacije Komisije o (lošem) napretku su opravdane. Nedostatak napretka u prošloj godini nije bio zato što usvojene reforme nisu ispunjavale standarde EU, već zato što reformi gotovo da nije bilo. Na primjer, parlament nije mogao da se nosi sa desetinama zakona, zbog opstrukcije od strane opozicije, a kasnije i zbog raspuštanja parlamenta.
Međutim, Vlada priznaje odlučnu akciju specijalnog tužioca za organizovani kriminal i korupciju, koja je dovela do nekoliko istraga na visokom nivou. Čini se da ovi tekući slučajevi ukazuju na duboku infiltraciju u strukture vlasti, uključujući najviše nivoe pravosuđa i policije. Na redu je pravni sistem da osigura odgovarajuće praćenje. Vlada takođe ohrabruje Crnu Goru da uloži dodatne napore kako bi se smanjio obim stranog uplitanja i dezinformacija i povećala otpornost na hibridne prijetnje.
U tom kontekstu, Crna Gora će morati da poradi na svojoj sajber bezbjednosti, koja se pokazala kao izuzetno ranjiva. Vlada pozdravlja nastavak 100% CFSP usklađivanja, iako postoje izazovi u implementaciji sankcija EU protiv Rusije.
Pozitivni su i pojačana saradnja sa Frontexom i dugo najavljivano ukidanje šeme zlatnog pasoša. Ograničeni kapaciteti za efikasno upravljanje granicom i povratak predstavljaju zabrinutost, a potrebno je dalje usklađivanje sa viznom politikom EU. U skladu sa preporukama Komisije, Vlada ohrabruje novu Vladu Crne Gore da radi na procesu pristupanja EU i neophodnim reformama.
Predrag ZEČEVIĆ